稀有金属资源税改提上日程，钨、钼将成为排头兵;业界期盼已久的铁矿石资源税改或延后,磷铁行业也将要做相应的调整

工信部原材料司昨日(2月11日)发布了《2014年我国有色金属工业运行情况分析和2015年形势展望》。在这篇重点介绍铜、铝、铅、锌的产量、投资、进出口、压力的概述中，除了研究起草《有色金属行业“十三五”发展规划》、《黄金行业“十三五”发展规划》和《铝工业发展指导意见》这三项“十三五”行业发展规划之外，倒数第二条字数虽不多，却句句重要——这是2015年有色行业管理的六项重点工作之五，“改善稀有金属管理”。这项工作中列明的任务是：推动出台《稀有金属管理条例》;调整稀有金属指令性生产计划下达方式，探索下达仲钨酸铵冶炼生产指标;研究推动钨、钼资源税改革。

这三条措施事关美欧日向世贸组织诉中国稀土[4.17%]、钨、钼相关产品出口管理措施案(以下简称稀土案)判决的执行，其中前两条与稀土相关，后一条依然紧扣中国在稀土案中涉及的钨、钼资源。据《每日经济新闻》记者了解，资源税改是一项系统性工程，涉及中央、地方和企业上下游，这意味着在工信部明确将钨、钼资源税改提上日程之后，呼声甚急的国内铁矿石资源税改的出台时间或晚于预期。

稀土怎么管

钨、钼率先进行资源税改的背景要追溯到2012年。

2012年3月，美欧日对中国稀土、钨、钼相关产品出口配额制等管理措施向世贸组织起诉。2013年12月13日，专家组提交了长达261页的最终报告，2014年3月26日，世贸组织初裁我国对稀土、钨、钼相关产品采取的出口配额、出口许可证和出口限价措施不符合世贸组织相关规定、其后我国进行了上诉，但在2014年8月的终裁中，世贸组织依然裁定中国稀土出口政策违规。

在这之后，我国稀土领域动作不断。2014年8月，包钢稀土[-0.28% 资金 研报]、厦门钨业[0.22% 资金 研报]和中铝公司相继证实各自旗下的稀土集团方案获得工信部备案，其后，五矿、赣州稀土和广晟有色[-0.38% 资金 研报]又先后获批组建稀土集团。工信部副部长苏波在今年1月28日表示，六大稀土集团将在2015年底前整合全国所有稀土矿山和冶炼分离企业，实现以资产为纽带的实质性重组。

苏波还表示，制定和出台《稀有金属管理条例》作为全行业2015年的重点工作。他透露，按照国务院资源税改革的总体要求，有关部门抓紧出台稀土资源税改革方案，提高地方保护资源的积极性和能力，以符合世贸组织规则的方式，实现对稀土资源的有效保护和合理开发。根据行业发展需要，工信部还将修订《稀土指令性生产计划管理办法》、《稀土行业准入条件》等部门文件，进一步完善管理措施。

此外，商务部于今年撤销了稀土出口配额管理，改为许可证管理;5月2日，稀土出口关税将面临取消大限，所以资源税的出台显得极为紧迫。